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SEGURIDAD HUMANA

En el último decenio, la seguridad humana ha pasado a ser un tema central para muchos países, instituciones y actores sociales en busca de métodos innovadores que permitan hacer frente a las amenazas no militares para la paz y la seguridad. La seguridad humana pone de relieve los vínculos complejos entre el desarmamiento, los derechos humanos y el desarrollo.

Hoy en día, en un mundo cada vez más globalizado, las amenazas más perniciosas para la seguridad humana derivan de las condiciones que entrañan genocidios, guerras civiles, violaciones de los derechos humanos, epidemias mundiales, así como el deterioro del medio ambiente, el trabajo forzoso y esclavizante y la malnutrición. Todos los estudios que se realizan actualmente sobre el tema de la seguridad deberían incluir la dimensión humana de la seguridad.

Desde la publicación, en 1994, del Informe sobre el Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, en el que se examinan las nuevas dimensiones de la seguridad humana, se han realizado esfuerzos considerables para refinar el concepto en sí, mediante investigaciones y reuniones de expertos, hacer de la seguridad humana un tema prioritario de los programas políticos, tanto en el plano nacional como en el regional y, sobre todo, emprender actividades innovadoras en este ámbito a fin de atender las necesidades y preocupaciones de las poblaciones más vulnerables. Dos hitos en este proceso fueron la creación, en 1999, de la Red de Seguridad Humana, formada por doce países de todas las regiones del mundo, que celebra reuniones ministeriales cada año; y la publicación, en 2003, del informe de la Comisión de Seguridad Humana titulado "Humana

El concepto de seguridad humana irrumpe en el panorama mundial a mediados de los noventa en el contexto de la búsqueda de nuevos paradigmas para explicar el sistema internacional y de una creciente discusión teórica y práctica en torno a los tradicionales conceptos de seguridad que inspiraron la acción de los países durante gran parte del siglo pasado. Desde los sectores académicos y de algunas organizaciones internacionales e incluso ciertos Estados se ha promovido el concepto de seguridad humana como una definición que ayudaría a captar mejor los nuevos desafíos en materia de seguridad, desde la perspectiva de las personas o los ciudadanos.

En su Informe de 1994, "Nuevas Dimensiones de la Seguridad Humana", el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) intentó por primera vez generar un análisis global sobre el tema y definir el concepto de seguridad sobre nuevas bases. Para el PNUD, dos son las condiciones que garantizan la seguridad humana : a) una población libre de temor, y b) una población libre de carencias.

El documento destaca que para la mayoría de las personas el sentimiento de inseguridad se focaliza más en las preocupaciones de la vida cotidiana que en el temor de una guerra en el mundo. "En términos generales, no será posible que la comunidad de países conquiste ninguna de sus metas principales - ni la paz, ni la protección del medio ambiente, ni la vigencia de los derechos humanos o la democratización, ni la reducción de las tasas de fecundidad, ni la integración socialsalvo en un marco de desarrollo sostenible conducente a la seguridad de los seres humanos".

También plantea que "la seguridad humana está centrada en el ser humano. Se preocupa por la forma en que la gente respira en sociedad, la libertad con que puede ejercer diversas opciones, el grado de acceso al mercado y a las oportunidades sociales, y a la vida en conflicto o en paz. La seguridad humana significa que la gente puede ejercer esas opciones en forma segura y libre, y que puede tener relativa confianza en que las oportunidades que tiene hoy no desaparecerán totalmente mañana".

En el Informe del PNUD se propone una concepción ampliada de la seguridad humana, precisándose que ésta supone una preocupación universal por la vida y la dignidad humana, que sus componentes son interdependientes (en los ámbitos político, social, económico y ambiental) y que los efectos de las principales amenazas que la afectan son de carácter mundial (narcotráfico, terrorismo, degradación ambiental, tráfico de armas, etc.). Por otra parte, se explica que este concepto posee un carácter integrador que lo aleja de las concepciones tradicionales de seguridad limitadas a la defensa del territorio, el poder militar y de carácter defensivo. En este sentido, la noción de seguridad humana se basa en la seguridad de las personas, entendiéndose que el desarrollo debe beneficiar a todos.

Además del debate conceptual en torno a la seguridad humana, es importante señalar que esta noción comporta además una dimensión ética y otra normativa. La ética se vincula con la idea de lo que está bien y lo que está mal, mientras que lo normativo se refiere a lo que se debe hacer. En definitiva, la ética se relaciona con el conjunto de valores y principios que rigen determinada sociedad o grupo humano y lo normativo con la práctica que las normas prescriben. Esto último se refiere a los acuerdos y convenciones internacionales aprobadas por los Estados - que protejan a la persona en el caso de la seguridad humana - y con el seguimiento de su aplicación por parte de los gobiernos, las organizaciones internacionales y la sociedad civil.

Desde una perspectiva ética, la seguridad humana debe ser entendida como una noción que promueve el respeto y la protección de las personas, que debe ser puesta en práctica con el objetivo que los individuos no la consideren un concepto elusivo sino fundamentalmente una demanda básica y un derecho fundamental, además de una responsabilidad personal.

Libro:
Seguridad Humana y Desarrollo Regional en America Latina (UNCRD Research Report Series No. 44) (Versiones en español e inglés, 468 páginas cada uno) (2002).

Curso de Autoformación:
Conceptos y Orientaciones en Seguridad Humana